四川省財政廳關(guān)于做好2020年
政府采購預算執行有關(guān)工作的通知
川財采〔2020〕50號
各市（州）財政局，省級各單位，各采購代理機構：
為貫徹執行《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)<貫徹落實(shí)中央統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展部署要求的工作方案>的通知》（川府發(fā)〔2020〕6號）關(guān)于實(shí)施積極的財政支持有關(guān)要求，優(yōu)化采購預算管理，提升采購執行效率，有序恢復全省政府采購正常秩序，助力經(jīng)濟社會(huì )穩定發(fā)展，現就做好2020年政府采購預算執行有關(guān)工作通知如下：
一、優(yōu)化采購預算管理，提高采購資金使用效益
（一）積極支持項目提前采購。對當年或者以后年度預算有保障的政府采購項目，可由主管預算單位向財政部門(mén)申請下達提前采購預算后，提前開(kāi)展采購活動(dòng)。財政部門(mén)收到主管預算單位申請后，符合要求的，原則上在3個(gè)工作日內下達提前采購預算。
（二）合理安排政府采購預算。對跨年度履行、采購資金分年支付的政府采購項目，可按年度資金支付需求安排采購預算，采購前由主管預算單位申請下達項目采購預算指標后，一次性整體實(shí)施采購。
采購活動(dòng)完成后，項目政府采購預算結余由財政部門(mén)及時(shí)收回，統籌用于保障其他重要領(lǐng)域的支出。
（三）落實(shí)中小企業(yè)采購份額預留。各級各部門(mén)要合理運用《四川省政府采購面向中小企業(yè)采購品目指導目錄》，力爭實(shí)現本部門(mén)預留年度政府采購項目預算總額的30%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購，其中，預留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%，進(jìn)一步加大對中小企業(yè)的支持力度。
二、優(yōu)化采購執行管理，提升采購執行效率
（一）精簡(jiǎn)采購業(yè)務(wù)辦理流程。財政部門(mén)要重點(diǎn)清理、取消在采購計劃備案、采購文件編制、采購公告發(fā)布、評審專(zhuān)家抽取和采購資金支付等環(huán)節沒(méi)有法律法規依據和不必要的審批審核事項。收到采購方式變更、進(jìn)口產(chǎn)品審核申請，原則上3個(gè)工作日內辦結，具備條件的可實(shí)行網(wǎng)上審核；采購計劃備案、采購公告信息發(fā)布、評審專(zhuān)家抽取等工作事項，原則上1個(gè)工作日內辦結。
（二）優(yōu)化采購人內部決策程序。采購人在嚴格落實(shí)內控管理要求的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化單位內控決策審批流程，重點(diǎn)提升采購需求確定、采購合同簽訂、履約驗收和資金支付等環(huán)節內部運轉效率，壓縮內部采購業(yè)務(wù)辦理時(shí)間。
（三）鼓勵采購人聯(lián)合采購。對部門(mén)（單位）采購需求相同的采購項目，在采購單位自愿的前提下，鼓勵主管部門(mén)或牽頭單位組織歸集作為一個(gè)項目委托同一家采購代理機構代理采購。
采購執行過(guò)程中涉及需求論證、單一來(lái)源和進(jìn)口產(chǎn)品論證及公示，可由主管預算單位或牽頭單位組織集中論證、公示;對采購方式變更和進(jìn)口產(chǎn)品審核等事項可統一申報，財政部門(mén)實(shí)行一攬子審批。
（四）合理選擇采購方式。采購人要結合項目采購需求選擇合理的政府采購方式，避免采購方式選擇“一刀切”。達到公開(kāi)招標數額標準的，采購需求滿(mǎn)足公開(kāi)招標之外采購方式適用情形，可依法申請變更采購方式。
對采取邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商和詢(xún)價(jià)采購方式的項目，采購人要結合采購需求和市場(chǎng)調研情況，靈活選擇發(fā)布公告、書(shū)面推薦等方式邀請供應商參與采購活動(dòng)。
（五）強化采購過(guò)程管理。采購人、采購代理機構要加強采購文件的質(zhì)量管控，規范評審現場(chǎng)管理，有效應對、妥善處理供應商質(zhì)疑、詢(xún)問(wèn)，避免不必要的糾紛。
對采購過(guò)程中出現的違法違規行為或者質(zhì)疑、投訴事項成立時(shí)，按照規定情形可以從合格中標或者成交候選人中另行確定中標、成交供應商的，應當按順序從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者成交供應商。
三、強化監督指導，提升采購預算績(jì)效
（一）統籌預算管理與政府采購執行。市縣財政部門(mén)要統籌做好政府采購監管與預算執行管理，強化政策業(yè)務(wù)指導，采取有效措施，加快政府采購預算執行，落實(shí)省政府關(guān)于實(shí)施積極財政支持有關(guān)要求。
（二）落實(shí)采購預算執行主體責任。各主管預算單位要按照本通知要求，結合本部門(mén)（單位）工作實(shí)際，細化工作措施，加強統籌協(xié)調，督促所屬采購單位落實(shí)政府采購預算執行主體責任，確保采購預算執行規范、高效。
（三）強化跟蹤問(wèn)效和監督執法。將政府采購預算執行納入預算績(jì)效管理，提升采購績(jì)效。加大監督執法力度，重點(diǎn)加強采購合同簽訂、組織驗收和采購資金支付等環(huán)節的監督。對影響預算執行的政府采購違法違規行為，依法嚴肅處理。
四川省財政廳
2020年4月3日